近日，财政部、农业部发布的《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》中指出：2016年，在全国范围内将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。通知明确表示：“三项补贴”改革，补贴资金将一次性发放，各地要力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。其中，耕地地力保护补贴将以“一卡通”方式直接兑现到农户，让农民吃上“定心丸”。
【支持耕地地力保护的补贴】
补贴对象：原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴依据：可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积，由省级人民政府结合本地实际自定
补贴标准：由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。
对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。
补贴目的：鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。
【促进粮食适度规模经营的补贴】
补贴对象：重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
补贴方式：鼓励各地创新新型经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，不鼓励对新型经营主体采取现金直补。对新型经营主体贷款贴息可按照不超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助，可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。
补贴目的：加快推进农业社会化服务体系建设，在粮食生产托管服务、病虫害统防统治、农业废弃物资源化利用、农业面源污染防治等方面，积极采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性 服务组织开展公益性 服务，积极探索将财政资金形成的资产折股量化到组织成员。
“三补合一”资金将按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省,由各省结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。以下是湖北省财政厅、省农业厅负责人，围绕2016年我省农业支持保护补贴用于耕地地力保护的相关政策解读，因每个省份对“三项补贴”政策的执行标准有差异，以下重点问题及回答，仅供您参考！
6月11日，湖北省农业局发布消息，补贴资金将于6月30日前发放。农户最迟可在7月1日以后，持“一本通”和本人身份证(或户口簿)及密码到附近的代发金融机构营业网点查询并领取补贴款。
问：农户如何申报补贴?
答：耕地地力保护的补贴实行农户申报制度。每个农户依据本户情况，据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，并对所填基础信息的真实性、准确性、完整性负责，经农户签字后，上报到村民委员会。
问：耕地地力保护的补贴范围如何划分?
答：在全省范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地确权(或在农村土地二轮延包)时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。
问：耕地地力保护的补贴对象和依据是什么?
答：以农户为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。2016年确权确地工作没有完成的县(市、区)，按农户土地二轮延包面积作为补贴依据。
因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县(市、区)人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。
问：农户如何申报补贴?
答：耕地地力保护的补贴实行农户申报制度。每个农户依据本户情况，据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，并对所填基础信息的真实性、准确性、完整性负责，经农户签字后，上报到村民委员会。
问：农户土地经营权发生流转，如何申领补贴资金?
答：农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所(经管站)备案，作为补贴发放凭据。
问：哪些情形不得享受耕地地力保护补贴?
答：1.按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地;
2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地;
3.作为畜牧养殖场占用的耕地;
4.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地;
5.非农业征(占)用等已改变用途的耕地;
6.经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地;
7.经县级人民政府认定，质量达不到耕种条件的耕地。
问：农户在耕地内种植果树、茶叶、瓜果、蔬菜等经济作物，栽种苗木、花卉、景观树等林木是否可以申领补贴?
答：按照补贴范围和补贴对象规定的，只要属于耕地的范畴，无论是耕种粮食作物还是经济作物，均可申领补贴。
